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潮汕海关简史
www.ChaoShanOnline.com  今日潮汕网  2010年11月26日 23:59

    康熙二十二年(1683年),清朝统一了台湾,康熙皇帝顺乎时势,于康熙二十三年(1684年)正式停止海禁,开海贸易,史称“今海内一统,寰宇宁谧,满汉人民同一体,令出洋贸易,以彰富庶之治,得旨开海贸易。”康熙二十四年(1685年),清延宣布广东的广州、江苏的松江、浙江的宁波、福建的泉州为对外贸易港口。同时设立粤海关、江海关、浙海关及闽海关4个海关,负责管理对外贸易事宜。这是中国有史以来最早设立的海关。

    粤海关设立后,在广东省内设立6个总口:广州、乌坎、庵埠、梅县、海安和海口。清代前头,粤海关辖属大小55个关口,其中庵埠总口共16个分口:双溪、溪东、汕头、潮阳、后溪、海门、达濠、澄海、卡路、南洋、府馆、东陇、樟林、黄岗、乌塘、北炮台。清咸丰三年(1853年)粤海关在妈屿设立常关,取代了庵埠作为潮州府海关总口的地位。到了乾隆二十一年(1756年),清政府在放鸡山(今妈屿)设立常关,由两广总督派员在此征收南北商运的常关税,常关又于“沙汕头”(今汕头老市区)设收税站。

    第二次鸦片战争,中国战败,咸丰八年(1858年6月),清政府被迫无奈与美国、俄国、英国、法国签订了《天津条约》。条约规定,增开潮州(汕头)等9处为对外通商口岸。签订《天津条约》时,约定一年后互换双方政府批准书,条约才能生效。可是到了1859年6月,英法联军仗势欺人,不按清政府指定的地址、路线互换批准书,目的是为了获取更多权益,故意恣生事端,导致战事又起,至1860年9月英法联军入侵北京,10月火烧圆明园,清政府又一次签订中英、中法《北京条约》,同时互换《天津条约》批准书。在英法联军与中国清军打仗中,美国驻华公使乘机钻了空子,于1859年8月16日与清政府互换《天津条约》批准书,清政府迫于无奈,于1859年11月15日批准美国在潮州(汕头)先行开市,批文重点称:“所有潮州、台湾两口,准米国(译音应是美国,作者注)先行开市,并照新章完纳船只吨钞……”即同意在汕头设关开埠。

    咸丰九年十二月初九日(1860年1月1日),潮州(汕头)实施对美开市,在汕头港外妈屿岛上,设立“潮海关”。

    第二次鸦片战争后,清政府决定用外国人代收海关税,正如两广总督劳崇光说:“用外国人治外国人,以制止外国商人串通走私”。咸丰九年(1859年11月),李泰国参照上海海关收税章程,任命外国人为税务司管理外国商船,称为“洋关”。而原粤海关辖属各口则一分为二,除了分离出去的洋关外,还有一个管理华籍木帆船的海关,称为“常关”。自潮海关成立后,妈屿岛上并存两个海关,一个是外国人操控的“洋关”,另一个是中国人管理的“常关”,即“潮州新关”。

    同治二年(1863年),潮州新关迁入汕头市区(今老妈宫对面新关街内)。同治四年(1865年)潮海关迁入市区居平路口(原?江旅社楼下)。汕头开埠后,外国列强入侵,先后有9个国家在汕设领事馆。1862年英国商船公开抵汕,随后有12个国家的商船通航汕头港。美、英、法、德、日等列强先后在汕设立教会,开办洋行,建设码头仓库。

    为了实现以关管港目的,潮海关规划关区岸线。同治三年(1864年6月21日),总税务司通令,潮海关关区岸线划定为自香港至南澎为界。光绪九年(1883年7月13日),总税务司又令潮海关关区岸线改为自大鹏湾至南澎范围内。1864年潮海关制订了《海关章程》,划定汕头港港区范围和船舶停泊区。1865年英国船长汉密尔顿等人对汕头港进行测量,并于同年11月8日在伦敦出版了首张汕头港地图,——《中国东海岸韩江入口处汕头港图》。1874年潮海关在汕头港设置助航浮标二个。光绪六年(1880年)在惠来石碑山、潮阳达濠表角和汕头港外鹿屿岛建设三座航标灯塔。

    光绪二十七年(1901年)十月初一,按照《辛丑条约》规定,奉清政府户部和海关总署命令,潮海关开始接管距离汕头50里内的常关卡口,潮州新关总口被接管后改为潮海关监督公署。民国三年(1914年1月1日),潮海关又接管距离汕头50里内各个常关,外国人又一次攫取了潮汕常关的税收权力。至此,潮汕海关分布情况:潮海关设于汕头,另有东陇、黄岗、庵埠、潮阳、达濠、炮台、澄海、水井、厦岭、馆府、靖海等分口。

    中国人民为收回海关主权进行了长期斗争。1925年8月,抗议帝国主义“五卅”暴行的风潮席卷全国,汕头人民发出了“收回海关”的怒吼。1926年1月19日,潮海关监督马文车一举从洋人手里夺回汕头50里内的各个常关卡口收归海关监督公署。1927年9月,中国国民党革命委员会任命郭沫若为潮海关监督兼交涉员。1931年6月1日总税务司署令撤消所有常关,改设民船管理处。1939年6月21日汕头沦陷,同年11月1日,日本人控制的伪汕头专税处代替海关对外办公。1945年8月抗战胜利,同年9月23日,曲江关代理税务司黄志骞奉命接管伪潮海关。潮海关大权虽然回到中国人民手中,但当时国民党政府腐败,以税务司黄志骞为首的贪污集团,进行大量走私放私活动。1946年7月,贪污集团罪行被揭露,黄被总税务司署处以撤职。同年11月15日,海关总税务司任命饶诗(英籍)为潮海关税务司。1949年4月1日,海关总税务司任命拔士为潮海关税务司。

    “一唱雄鸡天下白”。1949年10月24日汕头市解放,从此结束了潮汕口岸海关为外籍税务司操控长达90年的历史。同年10月25日,中华人民共和国海关总署成立。1950年2月,接海关总署指示,潮海关更名为“汕头海关”。至此,潮海关终于回到新中国的怀抱。(陆集源)

来源:今日潮汕网
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【编辑:杨茂森】
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